深惠两市制度差异亟需突破
推动示范园区发展，还需要从产业、空间、环境及机制四方面进行推进，如何进行政策创新、突破深惠两市的制度化差异成为重点。
坪山新区相关负责人表示，跨境的产业合作是一个新生事物，合作示范园区的建设要上升到深莞惠一体化合作的战略层面，建立市、区、局三级协作平台。
“市一级要规范和指导坪山—大亚湾的合作与发展，区一级要有工作推进组，建立联席会议制度，方便两市的相关部门进行沟通和协作。新区也考虑通过成立管理局的方式管理示范园区，具体负责合作商定事宜的推进，编制示范园区规划、明确示范园区的发展目标、制订发展战略，并具体负责示范园区内基础设施建设、招商引资等合作事宜的实施。”新区相关负责人说。
对于运行机制，规划初步设想按照“深圳主导、利益分享”的总体思路来推进示范园区的建设。在管理体制方面，由坪山新区直接领导并负责示范园区的建设管理，通过放权、授权、托管、机构延伸等方式，健全和完善示范园区管理局的管理职能，负责示范园区内城市和产业规划、基础设施建设、招商引资等，确保示范园区能实现“一站式”服务、“一条龙”办公，提高运行效率。
对入驻合作示范园区的企业，新区还设想让其出让部分股权给两地社区，为社区谋求实际利益。在土地整备和社会管理方面，示范园区内用地全为大亚湾用地及边界争议地，由大亚湾区制定统一标准，负责合作示范园区内的土地整备和社会管理工作，确保为项目的顺利落地和运行提供良好条件。在税收分成方面，由两市协调。
“下一步的发展，示范园区还需制订出台有利于合作示范园区建设发展的各项具体措施和实施办法。”新区相关负责人表示，示范区要创新投资政策，推进示范园区内重大基础设施和重大产业项目的建设；创新土地使用流转政策，充分发挥市场对土地资源优化配置作用，节约集约利用土地资源；创新金融支持政策，加大对示范园区的财政支持，鼓励和支持社会投资进入；创新人才引进政策，加快高端人才的引进和保障，支持高层次人才创新创业园区和引智示范基地建设。
