坪山讯 面前这片空地将开发成为跨境产业合作示范园区。按照初步设想，园区规划用地面积约30平方公里，“比亚迪—奔驰”电动汽车项目将成为园区的启动突破口。

产业合作示范园区目标:

■成为珠三角一体化发展的示范园区，深圳市深化改革、创新机制的实践区

■从“边界”到“跨界”，从“边缘”到“核心”，打造珠三角东岸的产业新城

■以新能源和生物产业为核心，打造深圳新的产业增长极

搁置边界地争议，两地跨界共同谋求发展。在坪山新区与惠州大亚湾区的联席会议中，“坪山—大亚湾新能源产业合作示范园区”概念呼之欲出。

在深惠一体化中，坪山新区与大亚湾区就产业合作问题进行突破，按照“资源共享、优势互补、合作共赢”的原则，两区共同开发边界地，创新合作机制，提高产业层次，利用优势生态资源和空间资源，联手打造国家新能源重要基地和低碳生态城区，成为践行珠三角改革发展的先行区和示范园区。

按照初步设想，产业合作示范园区规划用地面积约30平方公里。当中，“比亚迪—奔驰”电动汽车项目将成为合作示范园区的启动突破口，未来示范园区将分期开发。

“比亚迪—奔驰”项目启动边界地开发

7月30日，比亚迪与戴姆勒公司在比亚迪深圳坪山基地举行了“深圳比亚迪戴姆勒新技术有限公司”挂牌仪式。

早在今年3月，比亚迪与戴姆勒签署谅解备忘录后，双方就为即将开始的新车型研发进行前期筹备工作。5月27日，戴姆勒与比亚迪在北京正式签署合资协议，决定成立深圳比亚迪戴姆勒新技术有限公司。合资公司的注册资本为6亿元，双方各占一半股权。戴姆勒和比亚迪将以双方共同创立及拥有的品牌，将新一代电动汽车推向市场，并计划于2013年推出首款新能源汽车。

合资公司开发的新一代电动汽车，将结合梅赛德斯奔驰在电动汽车结构和安全领域的专有技术，以及比亚迪卓越的汽车电池和驱动技术。目前，比亚迪铁电池技术是世界新能源汽车领域的最高技术，是比亚迪汽车新能源领域的技术创新。

这个项目的落地，选在了深圳和惠州的交界地上。

新区相关负责人表示，近年来，虽然坪山新区社会经济发展迅猛，但区域经济的快速发展对土地资源的需求和依赖也越来越大，土地资源供给日趋紧张，两者之间的矛盾日益突出。而惠州大亚湾区随着国家级石化产业的入驻，工业生产总值迅猛增长，但与深圳接壤的大亚湾西区产业却仍以“三来一补”企业为主，产业发展明显落后。结合以上两区实际情况，两区互补性极强，坪山新区需要土地资源来承接其产业的转移，大亚湾区需要高端产业来提升其西区产业的层次。

“两个区的发展模式相似，互补性高，特别是比亚迪与奔驰合作项目就选址在坪山靠近大亚湾边界区域，随着该项目的入驻，加快优化产业布局、实施错位发展是两区合作发展的重要基础。”坪山新区相关负责人表示，经过前期论证和协商，新区与大亚湾区就共同建立合作示范园区达成共识，希望通过建立合作示范园区谋划新一轮改革发展，提升边界地的产业层次。

两地将创新开发模式与产业合作机制

早在今年5月，坪山新区与大亚湾区就“珠三角一体化”问题进行讨论和研究，两区建立联席制度，并定期互访，就跨境发展问题进行协商。当中，坪山新区与惠州地区的合作问题，落在了产业合作上。

经研究协商，决定在坪山新区与大亚湾经济技术开发区交界地带设立一个新能源产业合作示范园区，初步设想的工作思路是:由两区共同建立高效的产业合作示范园区管理机构，共同编制区域协同发展新规划，按照“搁置争议土地，依托产业联动，谋求共同发展”的原则对两区边界地区进行开发，由大亚湾区提供产业发展用地，充分利用深圳特区的优惠政策，招商引资，吸引高端产业入驻，项目引进由深圳主导，建成后税收由两市按商议比例进行分成。

初步规划设想中，新能源汽车产业合作示范园区的规划研究用地面积约30平方公里。“比亚迪—奔驰”电动汽车项目将成为合作示范园区的启动突破口，启动区用地面积0.9平方公里。

“示范区的工作机制将会是创新，在一体化过程中，我们选择了以产业为切入点，进行企业带动的模式。”新区相关负责人说，目前示范区开发范围规划有多大、以怎样的管理机构管理、两市税收将如何分成等还没有最终确定，但可以肯定的是，示范区将分步骤开发，启动期之后，还有中期、远期规划，示范园区将有生活配套设施。

规划中，新能源产业合作示范园区内将着力发展以下三个方面的产业:一是新能源汽车，重点发展混合动力汽车、纯电动汽车、天然气汽车、动力电池、关键零部件等；二是生物质能，重点发展垃圾焚烧发电、垃圾焚烧炉排和烟气处理装备及其他生物燃料等；三是储能电站，重点发展储能材料、储能装备、储能电站建设及应用等。

深惠两市制度差异亟需突破

推动示范园区发展，还需要从产业、空间、环境及机制四方面进行推进，如何进行政策创新、突破深惠两市的制度化差异成为重点。

坪山新区相关负责人表示，跨境的产业合作是一个新生事物，合作示范园区的建设要上升到深莞惠一体化合作的战略层面，建立市、区、局三级协作平台。

“市一级要规范和指导坪山—大亚湾的合作与发展，区一级要有工作推进组，建立联席会议制度，方便两市的相关部门进行沟通和协作。新区也考虑通过成立管理局的方式管理示范园区，具体负责合作商定事宜的推进，编制示范园区规划、明确示范园区的发展目标、制订发展战略，并具体负责示范园区内基础设施建设、招商引资等合作事宜的实施。”新区相关负责人说。

对于运行机制，规划初步设想按照“深圳主导、利益分享”的总体思路来推进示范园区的建设。在管理体制方面，由坪山新区直接领导并负责示范园区的建设管理，通过放权、授权、托管、机构延伸等方式，健全和完善示范园区管理局的管理职能，负责示范园区内城市和产业规划、基础设施建设、招商引资等，确保示范园区能实现“一站式”服务、“一条龙”办公，提高运行效率。

对入驻合作示范园区的企业，新区还设想让其出让部分股权给两地社区，为社区谋求实际利益。在土地整备和社会管理方面，示范园区内用地全为大亚湾用地及边界争议地，由大亚湾区制定统一标准，负责合作示范园区内的土地整备和社会管理工作，确保为项目的顺利落地和运行提供良好条件。在税收分成方面，由两市协调。

“下一步的发展，示范园区还需制订出台有利于合作示范园区建设发展的各项具体措施和实施办法。”新区相关负责人表示，示范区要创新投资政策，推进示范园区内重大基础设施和重大产业项目的建设；创新土地使用流转政策，充分发挥市场对土地资源优化配置作用，节约集约利用土地资源；创新金融支持政策，加大对示范园区的财政支持，鼓励和支持社会投资进入；创新人才引进政策，加快高端人才的引进和保障，支持高层次人才创新创业园区和引智示范基地建设。