6月7日上午，深圳市2022年第三批新开工项目集中启动活动举行。全市2022年第三批新开工项目中，坪山区共有8个项目，包括重大科技和产业项目、保障性住房、基础设施等。

重大项目建设是稳增长、调结构、惠民生，促进经济社会高质量发展的“压舱石”。与此同时，在推进重大项目建设过程中，无论是针对产业发展的空间保障和创新平台建设，还是类似人才住房等基础设施的建设，都是坪山营造优良营商环境的重要抓手。

当好创新创业的“护林员”，项目建设的“勤务员”，企业发展“服务员”。当前的坪山，正在以“全域创新”的发展理念，以持续优化营商环境为抓手，着力打造产业高度集聚、综合成本最低、产业空间最大、单项政策支持最大、综合服务最优的营商环境，全力推动创新要素向坪山聚集。

超前理念

以“全域全链创新生态体系”培育发展沃土

一直以来，优化营商环境是国内各地吸引投资、加速经济转型发展的重要举措。总的看来，各地做法大同小异，例如下放行政审批权、简化审批流程等等。

作为先行示范区中的一员，坪山在营商环境建设上，既要满足当下企业发展的需求，同时又要走在全国前列和时代前沿，为其他地区提供可复制的先进经验。

坪山该如何以超前的意识、理念和行动，瞄准长远目标，打造世界一流、全国领先的营商环境，为企业营造公平统一高效的市场环境，创造引进资本、留住企业和人才的必要条件？

在不少场合，坪山区主要领导多次向企业家提到这样一句话：“让更多创业投资人与坪山结成‘创新合伙人’，成为‘奋斗共同体’。”

企业与城区之间的相互成就，成为了坪山优化营商环境的一种先行理念。在这一过程中，坪山将行动落在了“全力构建全域全链创新生态体系”上，不断培育企业生根发芽壮大的沃土。

6月2日，坪山区Robotaxi常态化自动驾驶运行线路正式开通，该线路由坪山区发展和改革局、坪山区政务服务数据管理局、坪山区机关事务管理中心会同深圳安途智驾科技有限公司、深圳未来智能网联交通系统产业创新中心等联合推出，旨在逐步推广坪山智能网联汽车，探索商业化运行路径。

政府与企业共建常态化自动驾驶运行线路，无疑体现了坪山在打造全域创新生态体系的坚持。

以智能网联汽车为例，坪山正通过立法突破的先行，扫清智能网联汽车行业商业化最大障碍，同时还出台了深圳市首部扶持政策，以全域开放打造最优智能网联应用环境，并提供了从科研、测试、孵化、投资、专业服务、再到产业化的全链条服务。

这种全链条的服务体系，在坪山生物医药、新一代信息技术等主导产业上同样可以看到。

对于坪山而言，这既是坪山的自我发展的内在动力，更是坪山在优化营商环境上打出的“金字招牌”，不断用政策制度建立起公平开放、有序竞争的现代市场体系，以行政效能的提升营造一流营商环境，以生态体系建设构建企业创新发展沃土，以适应新时代发展之需。

硬核政策

实力撑企激发企业发展活力

营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来托底。

5月31日-6月9日，坪山区举办2022年“龙聚坪山·名校引才”系列校园招聘会，助力企业招聘更多优秀人才。

近年来，坪山“龙聚坪山”人才政策1.0正全面升级为“龙聚坪山”人才政策2.0，以工作能力和实绩作为人才评价的核心，构建起了导向鲜明、服务精准、秩序规范有序、竞争择优的惠才政策体系。

截至目前，新引进人才20741人，平均每年增长22.7%。发放新引进人才生活补贴1.2亿元。

为企业提供“一揽子”人才服务，也反映出了坪山在为企业提供相关政策保障及服务上的理念。

近年来，坪山始终坚持加强政策配套措施与实施细则的建设，将企业和群众满不满意、高不高兴、受不受益作为政策出台的根本检验标准。

例如，在针对企业政务服务这一环节，坪山推出系列“放管服”改革，构建“1+6+23”三级政务服务体系、“开办企业一窗通”助力企业开办“零成本”、主动走出去推动政务服务零距离、“秒批+秒报”一体化等一系列政策，让企业在坪山的政务服务体验不断升级优化。

作为企业落户坪山的基础支撑，产业空间一直都是坪山在营造良好营商环境上的“金字招牌”。

根据工作部署，今年，坪山还将实施城市更新三年行动计划，完成更新单元计划立项8个、规划审批8个，开工建设5个项目，新增计划立项50万平方米以上，通过城市更新实现供地25万平方米以上。实施土地整备三年行动计划，实现土地整备入库125万平方米以上，其中可供出让的产业用地50万平方米以上。

而在重点保障产业发展空间上，为更好地支持三大产业发展，坪山区将进一步加快三大主导产业的产业空间筹建。目前，正谋划出台《坪山区2022-2025年产业空间筹建行动计划》，全力保障优质产业项目落户。

对于以创新、先进制造业闻名的后发区域，充足而优质的产业空间，已经成为了坪山区推动高质量可持续发展最硬的底气。

今年上半年，坪山相继召开“高质量推进城市建设大会”和“集中力量解决发展掣肘问题动员大会”，提到未来三年内推动12个统筹片区内72个更新项目的实施，力争完成580公顷更新计划审批和120公顷更新项目供地，推动实施总面积近10平方公里的“7+11”土地整备项目，释放5个平方公里级的产业空间。

服务暖企

为企业做到“全生命周期服务”

“疫情防控期间，我们在货物出口时面临着很多挑战，由此衍生的很多税务问题也更复杂了，还好有区里的工作人员为我们提供专业指导，遇到难题我们也不慌了。”深圳市兰亭科技股份有限公司工作人员说。在收到企业咨询后，相关部门第一时间分析研判，通过“云辅导”的形式精准辅导企业。

针对不同企业类型，坪山成立“企业服务专项团队”，落实“一企一策”，“一对一”为企业提供专业的定制化服务，确保产业链和供应链顺畅运转。

筑巢引凤，服务一定要跟上，而类似这样服务企业的制度，在坪山屡见不鲜。

今年以来，坪山推出《2022年坪山区抗疫暖心援企“十条”政策》。政策充分结合了坪山区的产业发展特点，从十个方面精准施策及时帮扶，既有援企稳岗的务实举措，又有真金白银的减税降费，对企业尤其是中小微企业遇到的经营困难具有很强的针对性和可操作性，一出台便获得辖区不少企业的点赞。

在为企业做到“全生命周期服务”上，坪山还通过一系列改革创新，从企业需求出发，精准服务企业。

2021年底，以“小切口”推动改革的企业版民生诉求系统正式上线。这一系统针对普遍存在的企业诉求收集渠道五花八门，企业和政府多头对接，政府内部涉企事项不明确，沟通流程复杂，企业诉求办理效率和质量不高等问题，从解决机制上和实现路径上进行了创新，做到使用方便、处理精准、解决有效。

“以前企业遇到困难不知道找哪些部门解决，自从企业版民生诉求平台上线以后，企业有困难就找企业版民生诉求平台，办事不用求人，通过系统就能搞定，随时都能通过系统办成事、办好事……”如今，对于这一系统带来的变化，不少企业受益良多。

对于坪山而言，“办事不用求人”是各个部门致力于用规则意识打破权力文化的改革缩影。

而在这背后，则是“政府更有为，市场更有效”，是政府从管理者转向服务者，推动市场公平有序的关键一招。